组开国家管网公司，迈出了自然气市场化刷新的要害一步。一是能让现有国有油气企业的资笔僻出更集中在勘探及提升产量上 ；二是可以引入民营资源，拓宽管网建设的资金泉源，通过资源化、证券化渠道，上市募资普遍引入社会资源 ；三是有利于实现管网周全互联互通
前不久召开的中央周全深化刷新委员会第七次聚会强调，要推动石油自然气管网运营机制刷新，组开国有资源控股、投资主体多元化的石油自然气管网公司。关于自然气工业来说，管网起着很是主要的作用�？梢运�，“管网决议市场规模、管网决议生长空间”。因此，组开国家管网公司势必给我国自然气市场带来深远影响。
2004年西气东输一线工程正式投产拉开了我国周全应用自然气的大幕，自然气消耗量年均增速凌驾16%，自然气工业进入快速生长阶段。与此同时，自然气工业生长也保存诸多矛盾和问题。去年9月份国务院印发的《关于增进自然气协调稳固生长的若干意见》指出，目今我国自然气工业生长保存9大不平衡、不充分问题，其中有6大问题与管网亲近相关。主要缘故原由在于，现在我国自然气管网主要掌握在少数公司手里，并且相关公司实验产供销一体化谋划模式，依附上游资源和管网资源优势，其它市场主体难以进入。
详细体现在自然气管网上，主要是两大问题。
一是由于管网建设审批的条件是必需落实气源和市场，现有石油企业上游绝对垄断，制约了其他主体开展长输管网投资，导致管网建设保存短板。从横向上看，阻止2017年底，我国建成运行的长输自然气干线管道密度只有7.3米/平方公里，划分相当于美国、法国、德国的1/8、1/9和1/10。从纵向上看，2015年至2018年间，我国自然气管网里程年均增速为5.9%，与“十三五”妄想年均增速10.2%的目的尚有一定差别。
二是由于差别的管线由差别企业投资建设，建成后的管网基内情互自力运营，导致长输管网之间、长输管网与省管网之间、沿海LNG吸收站之间互联互通水平较低，缺乏统一调控机制导致协同难度大，缺乏统一整体妄想导致重复建设。资源“南来北往”致使管网运行效率低、统一羁系难度大、执行力低，难以实现管网开放和公正竞争，最终导致输配环节层级多，终端价钱高。
可以说，此次国家决议组开国家管网公司，迈出了自然气市场化刷新的要害一步，意义重大。一是能让现有国有油气企业资笔僻出更集中在勘探及提升产量上，还能让更多市场主体进入上游勘探开发或者从外洋入口，使得海内供应主体越发多元化，提升自然气供应能力。终端用户也将有更多选择时机，终端消耗市场竞争将越发充分。二是不但可以引入民营资源，拓宽管网建设资金泉源，还可以通过资源化、证券化渠道，上市募资普遍引入社会资源，从而释放管网投资建设的重大潜力，改善管网投资建设的效益。三是有利于实现管网周全互联互通，能够从全局层面思量气源潜力和市场漫衍，镌汰重复建设和无序竞争，尚有利于镌汰管网运输层级，实现“天下一张网”，降低管道运输价钱水平。四是自然气市场供应方、用户以及中介效劳机构数目增添，性子越发多元化，市场竞争越发强烈，有利于推进自然气价钱市场化刷新。
也要看到，我国自然气工业多年来所积累的问题，不可指望在短时间内就完全解决 ；并且，国家管网公司正式运行后还可能面临其它问题。好比，未来管网建设的压力，自然气市场供求矛盾放大，保供责任划分等问题，管网公司垄断行为的羁系，与省管网公司以及储气库、吸收站等设施的关系问题，现有资产剥离和处置惩罚问题，入口吻价倒挂问题，等等。关于这些问题与危害，必需通过深化刷新和一连立异去面临息争决。（作者 刘满平 系国家生长刷新委价钱监测中心高级经济师）
